Украинцев хотят обязать утилизировать батарейки и аккумуляторы. Как это может работать

Депутаты Слуги Народа подали в Верховную Раду законопроект О батареях и аккумуляторах, который создает экосистему их утилизации. Нормы законопроекта дружественны природе, но могут привести к удорожанию техники. В частности - мобильных телефонов на полках магазинов.

В Liga.Tech проанализировали проект закона и выяснили, какие основные изменения сулит законопроект и к каким последствиям это может привести.

Что изменится

Законопроект предусматривает, что с 2021 года любая компания, которая производит и/или ввозит в Украину батареи и аккумуляторы, в том числе, которые входят в состав оборудования (например смартфонов, ноутбуков) и транспортных средств, будет обязана за свои деньги организовывать их сбор и переработку, как только они придут в негодность.

Граждане в свою очередь будут обязаны сдавать испортившиеся батареи и аккумуляторы в специальные пункты приема.

Как это будет работать

Законопроект предлагает бизнесу создавать организации с расширенной ответственностью для производителя/импортера, которые и будут заниматься утилизацией. Это будут юридические лица со статусом неприбыльной организации.

Компании смогут заниматься утилизацией батарей сами, создав свое отдельное юрлицо, и коллективно - став членом такой организации и платить в нее взносы.

Как рассказывает один из лоббистов законопроекта, руководитель экологической организации "Батарейки, сдавайтесь!" Люба Колосовская, большинство компаний не захотят делать это сами и им будет выгодно объединяться.

“Компании будут сами организовывать управление отходами, а не платить что-то вроде налога в отдельный госфонд, что, согласно практике стран ЕС, является наиболее действенным и эффективным механизмом”, - комментирует один из инициаторов проекта нардеп Александр Мариковский.

Вступить в силу законопроект должен в 2021 году, что даст компаниям время подготовиться. В законопроекте указано, что через три года после вступления в силу закона, то есть в 2024 году, доля переработанных батареек должна составить 5% от завезенных. В 2025 году должно быть 10% и так, увеличиваясь на 5% каждый год, показатель вырастет до 45% к 2031 году.

Получается, что если компания с 2021 по 2023 год завозила Украину в среднем 10 000 батареек в год, то она обязана будет оплатить сбор и утилизацию 500 штук.

Утилизация в Украине - когда это станет возможным

Как рассказывает Люба Колосовская, изначально компании будут оплачивать вывоз этих батарей и аккумуляторов для утилизации в Европу, так как в Украине нет своего завода. Но со временем такие предприятия могут появиться.

Как добавляет CEO Recycling Solutions Дмитрий Ануфриев, сейчас годовой сбор батареек в Украине составляет не более 3% от общего объема. 

По его мнению, чтобы инвестору стало интересно создавать перерабатывающие заводы, объемы сырья необходимо увеличить в разы.

“Поэтому введение расширенной ответственности производителя или импортера и введение платы за переработку - по нашему мнению, обязательное условие для повышения уровня сбора батареек и развития этой отрасли в нашей стране”, - отмечает он.

Цитрус, Алло, Comfy будут платить

В крупных торговых сетях и даже известных брендах сложилась практика, что в большинстве случаев они сами ничего напрямую не импортируют, а покупают продукт уже в Украине. 

“Собственного импорта у нас нет, если данный законопроект вступит в силу, это будет ответственность вендоров”, - рассказали в пресс-службе сети Comfy.

В компании Huawei Украина, также отметили, что в основном завозят товары с помощью дистрибьюторов. 

Но если же компания импортирует хоть что-то напрямую, она должна будет участвовать в финансировании переработки батарей.

Батареи, смартфоны, ноутбуки подорожают

Кроме очевидной пользы - чистоты окружающей среды, особенно воды и земли - есть в законопроекте и подводные камни.

Одна портативная батарея может загрязнить вредными компонентами около 400 литров воды и 20 квадратных метров/кубометров грунта. 

Согласно статистике, в период 2006 - 2016 каждый год в Украину ввозилось в среднем 3 000 тонн портативных батарей, 12 000 тонн промышленных батарей и 260 000 тонн автомобильных аккумуляторов.

Как рассказывает аналитик ресурсно-аналитического центра Общество и окружающая среда Андрей Андрусевич, из-за того что компании будут вкладывать свои затраты на утилизацию в цену, такие товары станут дороже.

С ним не совсем согласна Люба Колосовская.

“Это полностью зависит от решения импортера. Он может решить не поднимать цены, его батарейки будут дешевле, и их будут больше покупать. Бюджет переработки, особенно в первые годы действия проекта, в пересчете на 1 батарейку будет мериться в копейках”, - отмечает она.

Законопроект также вводит такое понятие как депозит. Производители включают в цену товара определенную сумму и возвращают ее покупателям во время возврата использованных батарей.

Вопрос контрабанды

По мнению Андрусевича, главной бедой подобных инициатив, является контрабанда, которая не подчиняется никаким законам.

“Черные импортеры будут демпинговать”, - отмечает он.

Этой же проблемой обеспокоены и в компании MTI, крупном дистрибьюторе техники. Там обращают внимание, что в ситуации, когда большинство батареек и аккумуляторов сейчас поступает на рынок контрабандным путем, принятие такого законопроекта только усугубит ситуацию на рынке.

“Официальным импортерам еще сложнее будет конкурировать на рынке, ведь стоимость товара, ввезенного с уплатой всех налогов и сборов, значительно вырастет, что повлечет смещение спроса в сторону товара, завезенного нелегально”, - говорит управляющий отделом сервисной поддержки MTI hi-tech дистрибуция Сергей Козловский.

Хотя в компании в целом поддерживают законопроект, понимая, что без серьезных изменений на законодательном уровне сдвинуть ситуацию с мертвой точки невозможно.

“На мой взгляд, закон может принести пользу обществу и стране только в том случае, если весь ввезенный товар будет официальным и по нему будут уплачены все налоги”, - отмечает он.