В принятом за основу законопроекте об интернете обнаружили коррупционные риски

Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции определило коррупционные риски в проекте закона №3014 "Об электронных коммуникациях", который будет регулировать работу компаний, предоставляющих услуги доступа к интернету. Об этом НАПК сообщило в Facebook.

Текст законопроекта опубликован на сайте Верховной Рады, в первом чтении он был принят 16 июня. Эксперты агентства определили такие коррупционные факторы в положениях законопроекта:

• Создание регуляторного органа с неопределенным статусом и возложение на него контролирующих функций грозит неоправданным расширением государственного регулирования.
• Полномочия регулятора дублируют полномочия Антимонопольного комитета, что создает риск "коррупционной" конкуренции за полномочия.
• В проекте закона используются оценочные понятия, которые могут произвольно толковаться государственными институтами с коррупционной целью.
• Законопроект предусматривает проведение только внеплановых проверок предприятий, чем нарушаются требования Закона Украины "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности". В то же время, расширяются основания для проведения проверок.
• Проект закона требует от предприятий предоставить "достаточно информации" о выполнении требований законодательства, однако не определяет, какая именно информация должна быть передана. Это создает коррупционные риски при проведении мероприятий государственного контроля.
• Проект закона обязывает застройщиков оборудовать новые жилые дома и другие здания сетями и устройствами для предоставления электронных коммуникационных услуг. В то же время, он не предусматривает применения санкций за невыполнение этой обязанности. Это создает коррупционные риски при принятии готовых объектов строительства.

Заключение и рекомендации экспертизы НАПК предоставило Комитету по вопросам трансформации и Комитету по вопросам антикоррупционной политики для обработки перед вторым чтением законопроекта.

Документ предусматривает внедрение интернета как универсальной услуги на всей территории страны, а также отсутствие "пакетности" в предоставлении услуг мобильной и интернет-связи для пользователей. Также он устанавливает полномочия государства по управлению и регулированию деятельности в сферах электронных коммуникаций и радиочастотного спектра. Также, в частности, он предусматривает штраф за рассылку спама.