МинБородянский. Гуманитарное министерство по британскому образцу

В конце августа в Украине депутаты IX созыва Верховной Рады сформировали новый Кабмин. Новшеством стало укрупнение министерств и государственных агентств. Так, министерства молодежи и спорта, культуры, информационной политики будут объедены в одно большое, отвечающее за гуманитарную политику Украины ведомство. Причем с сохранением функционала каждого из министерств.

Министром нового ведомства 29 августа был назначен экс-глава медиа-холдинга Виктора Пинчука (StarLightMedia) Владимир Бородянский, который месяц поработал в качестве советника президента и успел сформировать Офис по разработке гуманитарной политики Украины. В его рамках определены ключевые направления:

- музеи и заповедники;

- спорт;

- кино;

- медиа и информационная безопасность;

- театр;

- музыка;

- туризм;

- благотворительность и волонтерство;

- книги и издательская индустрия;

- гуманитарная и информационная политики временно оккупированных территорий;

- религия;

- молодежная политика.

Создание министерства, отвечающего за гуманитарное направление и, тем более, политику государства, с таким широким перечнем зон ответственности и направлений - новое для нас явление. Собственно, как и уменьшение количества ведомств исполнительной власти. Как правило, в ходе ее эволюции процесс был диаметрально противоположным. Количество организаций росло, полномочия пересекались, а кое-где органы противоречили друг другу.

Аналог найден

В мировой практике уже существует похожее министерство - в Великобритании. Называется оно Министерство по вопросам цифровых технологий, культуры, СМИ и спорта - Department for Digital, Culture, Media and Sport ( DCMS ).

Свою историю министерство начало 11 апреля 1992 году в ходе слияния Министерства спорта с Министерством по делам искусства. Объединенная структура получила название - Департамент национального наследия (Department of National Heritage) .

14 июля 1997 года DNH был переименован в Департамент культуры, средств массовой информации и спорта. Как видите, это максимально близкая к нашему министерству по функционалу версия.

3 июля 2017 года во времена премьерства Терезы Мэй структура получила свое нынешнее название - Департамент по цифровым технологиям, культуре, СМИ и спорту со штаб-квартирой в Лондоне. Диджитал не мог не повлиять на британскую экономику. Поэтому у департамента появилась еще одна ветка — технологическая. В нашем же случае, новая Рада выделила министерство цифровой трансформации в отдельное ведомство.

Штат головного офиса британского министерства без агентств составляет около 900 сотрудников, годовой бюджет, утвержденный Парламентом на 2018/19 годы - 7,216 млрд. фунтов (против 1,2 млрд фунтов в 2011/12 годах).

Основные приоритеты (DCMS) : защита и продвижение культурного и художественного наследия, расширение кругозоров внутри страны, продвижение и пиар Британии за рубежом, развитие и поддержка СМИ, технологий

А теперь конкретика — за что отвечает министерство британцев?

За последнее время министерство обросло огромным количеством направлений — от развития лотерейного бизнеса, то поднятия туристической привлекательности страны. В зону влияния и ответственности DCMS входят 45 агентств и дочерних структур:

• Корпорация ВВС (British Broadcasting Corporation)

Общественный вещатель, осуществляющий свою деятельность за счет лицензионного сбора, выплачиваемого британскими домохозяйствами. Основная задача – беспристрастная и независимая подача информации для зрителей Британии и всего мира. Помимо BBC, подотчетными являются 4 канал и S4C, общественный вещатель Уэльса.

• OFCOM

Британский регулятор, отвечающий за лицензирование и контроль над радио, телевидением, линейными и нелинейными аудиовизуальными сервисами, частотным ресурсом, мобильной связью, телекоммуникационными провайдерами и операторами, почтовыми службами.

• Управление платными телефонными сервисами

Регулятор по надзором за сервисами, услугами, товарами, оказанными при помощи списания денег с телефонного счета.

• Комиссия по благотворительности

Регистрация и регуляция деятельности благотворительных организациий Англии и Уэльса.

• Национальный архив

Официальный архив и издатель правительства Великобритании. Содержит на сохранении все значимые документы с болем чем тысячелетней историей.

• Художественный совет Англии

Орган, оказывающий поддержку, развитие и инвестиции в культурные мероприятия в области искусства, музеи, библиотеки, театры, музыкальные направления, ремесла.

- Консультационный совет по национальным документам

Вневедомственный орган по оказанию консультаций государственному секретарю в вопросах цифровых технологий, культуры, средств массовой информации и спорта, связанным с открытием/закрытием доступа к публичным документам

- Ревизионная комиссия по вывозу произведений искусства и предметов культурного интереса

Консультационный орган по выдаче лицензий на вывоз объектов антиквариата, приобретенных на территории Великобритании

- Театральный трест

Национальный консультативный орган по театрам, пропагандирующий ценность театральных зданий и отстаивающий их будущее.

- Комитет по оценке сокровищ

Консультационный орган по оценке стоимости предметов актиквариата

- Британский институт кинематографии

Распорядитель средств от лотерей для поддержки кинопроизводства, проведения фестивалей, распространение кинофильмов, реставрации картин, выпуска электронных носителей кинопрограмм, содержания и поддержки Национального архива кино.

- Комиссия по азартным играм

Выдача лицензий для организации игорного бизнеса: ставки, казино, игровые автоматы, лотереи, он-лайн казино. В зону регулирования и лицензирования подпадают также разработчики программного обеспечения и оборудования.

- Совет по сборам с лошадиных скачек

Фискальный орган по получению установленных законом сборов с букмекеров и тотализаторов, финансированию развития скачек, селекции, коневодства, ветеринарии и образования в сфере зоотехники.

- Информационный комиссариат

Служба, отвечающая за работу с информацией, соблюдение сохранности и защиту персональных данных физлиц, открытость и доступность данных государственных органов.

- Фонд Национального Лотерейного Сообщества

Распорядитель средств Национальной лотереи. 28% собранных средств от лотерей на территории Великобритании – идут на благотворительность.

- Мемориальный фонд национального наследия

Финансирования и выкуп объектов искусства, исторических артефактов, представляющих ценность для британских музеев, библиотек, галерей.

- Оргкомитет Игр Содружества ( Бирминген 2022 )

Организация и проведение международных комплексных спортивных соревнований раз в 4 года для государств-членов Британского Содружества наций.

- Управление безопасностью спортивных площадок

Орган, отвечающий за безопасность на объектах спортивной инфраструктуры, выдачу лицензий спортивным сооружениям Премьер-Лиги, Английской футбольной лиги.

- Спорт Англия

Орган, который отвечает за развитие массового спорта Великобритании, стратегии активной нации, формирование здорового образа жизни его пропаганду.

- UK Sport

Агентство, отвечающее за поддержку олимпийских и параолимпийских видов спорта, спортсменов и их результативность, координацию заявок на организацию и проведение международных спортивных мероприятий в Великобритании.

- Британская антидопинговая организация

Атлетическая комиссия, осуществляет и управляет антидопинговой политикой в ​​Великобритании чтобы обеспечить соблюдение Всемирного антидопингового кодекса (WADA).

- VisitBritain

Национальное туристическое агентство, отвечающее за маркетинг Великобритании по всему миру и развитие привлекательности Британии для туристов и инвесторов. Сотрудничает с виакомпаниями, туристическими операторами, туристическими организациями в Лондона, Англии, Шотландии и Уэльса.

- VisitEngland

Национальное туристическое управление Англии, отвечающее за развитие внутреннего туризма и продвижение Англии на зарубежные рынки.

- Национальная служба граждан

Социальная служба по работе с молодежью и подростками.

- Историческая Англия

Консультационный орган при правительстве, отвечающий за формирование и защиту культурно-исторического наследния , объектов и локаций.

- Различные музеи, библиотеки

- Исторические королевские дворцы

Орган по надзору и управлению незанятыми королевскими дворцами Великобритании: Лондонским Тауэром, Дворцом Хэмптон-Корт, Банкетным домом, Кенсингтонским дворцом и Кью-Палас.

- Фонд Сохранения Церквей

Национальная благотворительная организация, которая защищает церкви, подверженные риску, финансирует восстановление ущерба и сотрудничает с местными общинами для их возрождения.

Вывод

Формированием гуманитарной стратегии и политики в нынешней итерации Великобритания занимается более 20 лет. И к нему постоянно добавляются новые направления под влиянием технологий и новой эпохи.

Украина как государство должна была начать формирование такого органа лет 15 назад, потому что нам есть, что рассказать и показать этому миру и стать заметной частичкой мировой культуры с осознанием факта существования философии государства Украина. Но лучше уж в 2019 году, чем никогда.