Держава хоче зробити статистику доступною для всіх та схожою на IT. Ось що має змінитися

Зараз в Україні відсутня єдина база статистичних даних. Інформація передається в окремих файлах, у різних форматах – таблицях Excel або документах у форматі DOC чи PDF. Усе це важко обробляти – немає зв'язку між системами, які збирають, обробляють і передають дані. Відсутній зручний інструмент, який дозволить швидко отримати необхідні дані з певного питання.

У 2021 році голова Мінцифри Михайло Федоров став координатором розвитку Державної служби статистики. Разом з компанією EPAM Мінцифра провела аудит бізнес-процесів та ІТ-інфраструктури Держстату, проаналізувала результати й запропонувала нову стратегію трансформації. За таймлайном вже цього літа будуть запущені статистичний портал та платформа. Кошторис проєкта – близько 55 млн грн.

Liga.Tech дізналася у Федорова, яким буде сучасний Держстат – інформаційна система, яка в режимі реального часу збирає та обробляє інформацію за певною методологією і дозволяє швидко передавати дані. Так ними могли б користуватись журналісти, бізнес чи будь-хто охочий.

Ось основні пункти.

Усі процеси хочуть автоматизувати

Ключовий принцип цього пункту – автоматизувати всі етапи виробництва статистики. Це збір, обробка та поширення інформації. Зараз все це відбувається в окремих системах. Після реформування це буде робити єдина інтегрована система. За словами голови Мінцифри, існує методологія, як працювати зі статистичними даними. Наразі ці алгоритми програмуються, щоб система автоматично виконувала процеси на всіх етапах.

Адміністративні функції будуть централізованими

На сьогодні кожна обласна структура – це окрема юридична особа, обслуговування якої потребує окремих адміністративних підрозділів: бухгалтерії, кадрового та юридичного забезпечення тощо, пояснює Федоров. Через це 30-35% людей виконують однакові функції в кожному регіоні. Їх же може виконувати аутсорсинговий центр чи Центральна служба статистики. У 2022 році в службі статистики вже централізували бухгалтерську службу на рівні центрального апарату.

Має бути схоже на ІТ-компанію

Одне із завдань диджиталізації статистики – створення сучасної організації, яка схожа на ІТ-компанію, каже Федоров. В центрі всіх процесів має бути ІТ-платформа, яка в режимі реального часу збирає інформацію, аналізує і поширює. Уже влітку будуть перші результати на оновленому порталі статистики.

Міністр наводить приклад, що у багатьох людей збір даних асоціюється з людьми, які приходили додому, стукали в двері й проводили опитування на паперових бланках. Зараз впроваджують нову систему онлайн-опитувань, дані із якої будуть автоматично завантажуватись в ІТ-систему статистики.

Також у січні 2023 року набрав чинності новий закон про офіційну статистику, згідно з яким подавати звіти можна лише в електронному вигляді. Тож не буде жодних папірців і обходів по домівках. Окрім цього, розглядаються альтернативні джерела даних для статистики. Серед них – дані операторів мобільного зв’язку для оцінки чисельності населення чи дані торговельних мереж для статистики цін.

Якість даних перевірятиметься супутниками та ШІ

Через те, що дані до Держстату не надходять достатньо оперативно, а обробка займає багато часу, є проблема з актуальністю та цінністю статистичної інформації, що поширюється, зазначає міністр. Також є питання достовірності вхідних даних. Наприклад, сільгосппідприємства вказують не ті культури, які фактично посіяли. Отримати цю інформацію можна також без участі людини. Для цього вивчають можливість використання супутникових знімків і штучного інтелекту для обробки, щоб проводити альтернативні розрахунки. У результаті можна буде побачити, наскільки дані є якісними.

Оптимізація та навчання

ІТ-система вміє "спілкуватися" з іншими системами й приймати дані від них. Це, як пояснює Федоров, допомагає значно зменшити навантаження на бізнес і прибрати непотрібну звітність – просто замінити її адміністративними даними з реєстрів. У рамках закону враховано базові адміністративні реєстри, щоб можна було автоматизовано отримувати дані в ІТ-систему Держстату. Зокрема, з ЄДР, реєстру транспортних засобів, реєстру товарно-транспортних накладних тощо.

Також проводиться навчання співробітників Держстату. "Це експерти, професіонали з класною освітою. Ціль трансформації не звільнити їх, а працювати з тими, хто готовий впроваджувати зміни, автоматизувати процеси", – каже міністр.

Доступність даних для вчених та журналістів

Кожне статистичне спостереження має бути актуальним, а дані – швидко і зручно доступними. У Мінцифрі обіцяють, що науковці, підприємці, студенти та журналісти зможуть заходити на сайт Держстату і легко знаходити інформацію, яка їх цікавить.

"Статистика України мусить відповідати світовим нормам та бути співставною на міжнародному рівні, – каже Федоров. – Мають бути змінені формати поширення інформації з урахуванням міжнародної та європейської практики". Планується, що інформація в новій системі буде доступна в форматі SDMX, який визнається ЄС.

На потім Мінцифра має ще плани популяризувати статистику, впроваджувати її у шкільну освіту – "зробити так, щоб респонденти хотіли брати участь в опитуваннях, а кожне статистичне спостереження легко проходило краш-тест на сучасність".